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审批权待砍削权将成改革重头戏-【新闻】

发布时间:2021-05-28 15:26:41 阅读: 来源:砂浆泵厂家

审批权待砍 “削权”将成改革重头戏

中国页岩气网讯:政府职能转变正在推进。

国家发改委8月2日发文称,下一步,将积极有序有效地推进行政审批制度改革,继续向市场、社会、企业放权,在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。迄今为止,国务院已经先后取消和下放了能源、交通、通信、文化等领域183项行政审批等事项。

据悉,目前各部委共有1900项左右的审批权,按照本届政府削减三分之一审批项目的目标,目前尚有400余项还未砍掉。

近期各省市也纷纷出台相关文件,对本省内行政审批事项削减工作进行安排。

已经砍掉183项审批权

自年初以来,行政审批权力下放已经成为新一届政府的重头戏。

日前,国家发改委发文称,转变政府职能已经成为共识,国务院机构改革和职能转变方案明确,要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口,抓紧清理、取消和下放审批事项。

据悉,国务院分别在5月份和7月份公布两批取消和下放的行政审批项目名单,共计183项审批权得到取消或下放。《每日经济新闻》记者梳理发现,这183项取消和下放的审批权力涉及方方面面。

今年5月16日,国务院办公厅正式下发文件,决定取消和下放117项行政审批项目,并公布了其中104项的清单,重点是经济领域的投资、生产经营活动项目,以及企业投资扩建民用机场,投资城市轨道等重头项目的审批权力。

6月底,今年新组建的多个部委的“三定”方案陆续出台,在这些新组建部委的“三定”方案中,几乎每个部委都涉及一批取消和下放的审批权力。包括国家能源局在内,国家海洋局、国家卫生和计划生育委员会等部委也都相应下放一批审批权力。

不久前,国务院再度发出通知,决定继续取消和下放一批行政审批项目等事项,共计50项,其中取消和下放29项、部分取消和下放13项、取消和下放评比达标项目3项。

183项审批权的数量还远远没有达到预期,此前,国务院总理李克强曾表示,本届政府要减少三分之一审批项目。据悉,目前各部委有1700项行政审批权、200项得到授权的审批权,总计有1900项左右的审批权。

中央编制办综合司司长李章泽曾经透露,中编办已经清理出600多项行政审批项目,目前就有30多个部委涉及的投资审批事项,未来将下放给投资主体和地方政府。

地方加快削减审批权

中央政府取消和下放审批权力最终还需要地方政府的支持,近期多个地方省(自治区)出台政策,落实审批权力的下放。

《每日经济新闻》记者获悉,7月31日,山东省政府出台《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》,该意见提出,5年内省级行政审批事项要削减1/3以上,办结时限比法定时限缩短50%以上。山东省要求,今年12月底前出台年度削减任务,2014年提出深化行政审批制度改革方案,建立行政审批目录管理制度,对行政审批事项实行动态管理。

据悉,今年山东省拟下放、取消的审批许可事项有54项,主要指向投资审批、生产经营活动和产品物品的行政许可。

此外,云南、新疆等省(自治区)也纷纷针对行政审批权力的下放提出目标。8月1日,新疆公布新一批87项取消和调整的行政审批事项,其中发票领购资格的审核等23项行政许可事项被取消。

国务院法制办援疆干部、自治区法制办副主任张越表示,新疆要求3年内完成自治区、地州、县(市)三级行政审批的改革目标,今年重点在区本级,新疆区本级已梳理出来的行政审批有1072项,现在总的压减率是24%,距离提出的目标还差12个百分点,即要继续压减100多项行政审批。

7月30日,广西决定在近年来行政审批项目清理的基础上,先行取消和下放340项行政审批项目;其中取消行政审批项目199项,新下放行政审批项目141项。

今后改革仍以削权为重

地方省份对行政审批事项的削减规模十分可观,同时在行政审批速度上各省份也已经有了明确要求。

《每日经济新闻》记者梳理公开报道发现,各地都在提高项目审批的速度,福建省发改委要求一般的行政审批项目实行 “一审一核”,复杂项目的办理不超过5个环节,审批承诺缩短至法定时限的60%以内,积极推行联审联办、同城通办。

在省一级加速的同时,县市一级也同样提速,山东不少县市发改局要求对审批项目的审批时间确保在3天内完成。

到目前为止,山东省已经开始了简政放权,省级实施的生产经营活动和产品物品的行政许可事项由172项减少到143项,对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批事项全部取消。

国家行政学院教授竹立家告诉《每日经济新闻》记者,在今后的改革中,仍将继续削减行政审批权力,削弱和淡化权力在经济和社会发展中的强势作用。

他表示,行政审批权力的下放,实际上是让权力向社会组织和基层政府转移,权力的转移和下放在今后的改革中将进一步体现。

竹立家进一步解释称,行政审批权向一些社会组织或基层转移,就可以让政府对社会的治理可以直接交给社会组织来完成,这样减少管理环节,防止因为管理链过长造成管理扭曲,如优惠政策无法落实等。

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